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城乡一体化 同饮安全水
湖北鄂州市市长 范锐平
  农村饮水安全问题涉及到水源保护、工程建设、管理维护、安全监测等多方面的内容,是一个必须统筹考虑的系统工程。湖北省鄂州市通过实施城乡供水一体化有效解决了水源保护难、饮水工程运行管理难、水质安全监测保障等一系列问题,较好地解决了农村饮水安全问题。
  湖北省鄂州市是全省城市化率较高、城镇空间布局紧凑的省辖市。近年来,立足鄂州市城乡差别不断缩小,城乡融合发展的趋势十分明显的特点,市委、市政府通过实施城乡供水一体化,从而解决农村饮水安全问题。
  根据经济社会发展情况和自然条件,按照整合资源、统筹规划的原则,鄂州市突破行政区划制约,合理选择饮水安全工程的类型,科学制订总体规划和实施方案,做到使农村饮水安全规划与新农村建设规划、城镇建设规划、城市建设总体规划相衔接。依托市玉泉自来水公司,通过兼并、新建、改扩建乡镇18家自来水厂,扩大玉泉自来水公司和乡镇自来水厂的供水能力,建成连片集中供水体系,实现城乡供水一体化,使城乡供水“同源同网同质同价”。
  对于适宜铺设自来水管网的地方,鄂州市采取市、镇水厂管网向周边镇村辐射延伸的模式。依托市玉泉自来水公司、华容水厂、太和水厂等9家水厂向农村延伸管网。目前已完成管网铺设650公里。
  对于居住相对分散,管网延伸投入成本过高的地方,鄂州市以行政村或自然村为单位,在有水库、湖泊、山泉的地方引蓄供水;在地表水匮乏的地方,兴建集中井。通过这两种途径建立自备水源。自备水源的水经过净化处理,达到饮用水标准后,送到农户家,解决了一小部分人的饮水安全问题。全市共新建自备水源64处,解决饮水不安全人口2€28万人,占全市农村总人口的3%。
  在资金筹措上,鄂州市采取“三个一块”:即国家和省补助一块,市、区、镇(乡)财政安排一块,群众自筹一块。市、区、镇(乡)财政投入用于城区至乡镇的主管网建设。国家和省级补助主要用于乡镇至自然村的支管网建设。乡镇负担主管网的土方挖填、青苗补偿费用。群众自筹资金,用于解决村内的入户管网、水龙头、水表的安装费用。市供水、交通、供电、城管等相关部门还免除了各种收费,以降低工程建设成本。
  为了保障城乡供水一体化的顺利运行,鄂州市努力健全使用管理机制,确保运转协调。按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则,市玉泉自来水公司以各自然村总水表为单位,按1€4元/吨收取水费,每吨比市区低0€2元,不收排污费。民营水厂每户每月收取保底水费5元(以3吨/月为基数),超过保底数按1€4元/吨收取,既让企业有利可图,又让群众用得起。
  同时,制订供水制度,每月通报水质、水量、水价,停水提前告知,确保用水稳定,并每年对饮水安全工程管理情况进行评比,对单位和个人,市政府给予奖励,还成立了由村民代表组成的用水协会,监督运行管理,定期公示水费、维修费和人工费。目前,全市成立农村用水协会25个。
  鄂州市计划用4年时间,投资2€8亿元,全面解决33€08万农村人口饮水安全问题。在此基础上,通过实施城乡供水一体化,使农村自来水普及率达到97%,安全饮水率达到100%。目前,已投入7500万元,在全市23个乡、镇、街铺设了自来水主管网,其中15个乡镇自来水管网与市区管网对接,解决农村饮水不安全人口10万。鄂州市城乡供水一体化模式的实践被群众称为“德政工程”、“惠民工程”。
 

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