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鼓励打窖蓄水 提高农民收入
陕西定边县县长 杨文海
  陕西省定边县是国家级扶贫工作重点县,水资源匮乏是当地贫穷落后、发展缓慢的主要原因。定边县委、县政府依托国家饮水安全项目,把解决群众饮水困难和促进农民增收相结合,为促进当地经济社会发展进行了有益探索。
  陕西省定边县水资源极度缺乏。白于山横亘县境中部,将全县分为两大地貌类型:南部为丘陵沟壑区,北部为风沙滩区。南部山区植被稀疏,水土流失严重,地下水埋藏在350米以上,开发利用难度大。北部滩区地下水资源相对较丰富,但多数地区属于含氟水,水质差,是饮水型氟中毒重发区。
  面对农村饮水问题的严峻形势,根据气候特点、地理状况、水资源条件和生活习惯,定边县政府提出“多方找水、科学管水、全民节水”的思路。依托国家“甘露工程”、“饮水解困工程”、“氟病区改水”和“农村饮水安全项目”建设,科学合理地制定水利建设规划,合理选择饮水工程类型、规模和取水方式。在地下水水质符合人饮标准的地区打井汲水,新建自来水厂或利用现有水厂等集中供水工程,并在南部山区和高氟地区,以屋檐接水、硬化集水厂收集雨雪水、打水窖或建水池储水的办法,通过分散式供水工程解决缺水区和氟病区饮水问题,从而保证全县工农业生产、人畜用上安全水、放心水。
  为确保饮水工程的质量安全,定边县在工程建设时实行严把“六道关”。即严把好地基夯实关,由群众自行平整院落,夯实地基;严把机械关,施工队伍进入施工现场必须要具备五机:打夯机、发电机、搅拌机、平板振动机和切割机;严把材料关,统一选择信誉好的商家定点供货,材料的好坏由群众说了算;严把混凝土配比关,让群众监督施工队伍,防止偷工减料;严把用水关,避免苦咸水、高氟水等不合格的水用入工程;严把养护关,施工完成后告诉群众如何进行养护,确保工程长久运行。
  定边县注重抓好农村饮水工程的建后管理,根据饮水工程形式的不同采取不同的管理方式。对集中式供水工程通过聘用管理人员、自负盈亏、采取目标承包责任制的管理机制,产权归国家所有;对分散式集雨工程,则按照“谁建设,谁所有,谁使用,谁受益,谁管理”的原则,鼓励农民在自己的房前、屋后、承包地打窖蓄水,发展生产。
  农村饮水条件的改善不仅使当地群众的饮水困难问题得以解决,饮水安全得到保障,还极大地改善了受益群众的生产和生活条件,通过建设集雨水窖和滴灌技术相结合的工程,农户可以通过集约的园地种植业获取较原有种植业高得多的收入,从而抛弃了千百年来沿袭的广种薄收的耕作模式,这对于保护当地脆弱的生态环境和提高农民收入都具有重要意义。
  从今年起,定边县进一步加大农村饮水安全项目的实施,正式启动农村饮水整体推进,规划在2007年至2009年的3年期间,总投资3€26亿元解决白于山区19个乡镇、264个行政村16€15万人的饮水安全问题,计划新打水窖6€5万眼,建集中供水工程14处。

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