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以群众为主体解决饮水难
四川通江县县长 严  敏
  四川省通江县以群众为主体,坚持政府主导、部门主管,确保农村饮水安全项目的实施,加快了社会主义新农村建设步伐,改善了农民的生产生活条件,保障了人民群众的生命健康。
  四川省通江县总人口73万人,旱灾频繁,资源性、水质性缺水严重,农村饮水安全问题突出。据2005年统计,全县饮水不安全人口为29€5万人,包括高氟水、苦咸水、污染水、用水方便程度不达标等带来的吃水难问题。
  两年来,通江县坚持政府主导、群众主体、部门主管的“三为主”方针,顺利完成了、二批共11€5万人的饮水安全项目工程建设,建成各类饮水安全工程2350处,其中集中供水站86处、联户供水工程1628处、单户供水工程636处,基本满足了群众的生活用水。
  坚持政府主导,实现整体联动。县委、县政府成立了“通江县农村饮水安全工作领导小组”,领导小组下设组织管理、技术指导、财务监督、工程验收、后勤保障等办事机构,抽调相关人员实行专人专责办公,逐级签订目标责任书,把农村饮水安全工作作为全县的重点工作来抓,纳入年度单项目标考核,严格奖惩,并实行县级领导包乡镇、乡镇领导包村社、村社干部包农户、技术干部包工程的项目挂包制。
  坚持群众主体,实现整村推进。在项目实施过程中,坚持群众自我决策,自主建设,自治管理,推行“五到村”的工作方法,确保了农村饮水安全项目的顺利实施。
  规划“民评”,电子建档到村。采取“农户自愿申请,群众代表评选,村民大会投票,村组集体审定,建卡农户公示”的办法,真正把饮水不安全人口纳入规划建卡范围,做到一卡一处工程,建立电子档案,按卡实施,按卡验收,整村推进。
  内容“民晓”,项目公示到村。县饮水安全领导小组以项目村为单位,将饮水安全项目安排计划、补助资金等在县有线电视台公示,接受社会监督。
  工程“民建”,建设参与到村。在项目建设上,对集中饮水安全工程,由县纪委、审计、财政、发改委和受益群众代表全程参与监督,严格按照比选程序确定资信良好的专业施工队伍建设。
  方案“民选”,技术服务到村。在制定实施方案过程中,坚持“集中与分散结合、新建与改建结合、提引与自流结合、单户与联建结合,宜大则大、宜小则小、宜井则井、宜池则池、宜窖则窖”,因地制宜确定工程建设类型。
  财务“民审”,资金补助到村。项目资金由县财政局实行专户存储,专账核算,专人管理,专款专用,县级报账,转账结付,杜绝现金支付。
  为了更好地保护水源,目前,通江县正在规划建设农村饮水水质监测体系,在供水总站建立全县农村饮水水质检测中心,分片区建立常规水质化验室,配置便携式水质检测设备,负责对辖区内各集中供水工程进行巡回检测,并对农村分散供水工程定期或不定期、定点检测饮用水质。

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