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切实抓好 农村饮水安全
  水是人类生存的基本条件,获得安全饮用水是人类的基本需求,事关群众的身心健康和正常生活。饮水安全工程是农村重要的基础设施,关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。抓好农村饮水安全是新农村建设的重要内容,对提高农民生活质量、保障广大人民群众身体健康、促进和谐社会建设具有重大意义。
  目前,我国农村的饮水设施以传统、落后的分散供水为主,与城市供水有相当的差别,饮水安全问题很多,是我国农村亟待解决的严重问题之一。党中央、国务院对此高度重视,胡锦涛同志多次对饮水安全工作做出重要批示,在2005年中央人口、资源、环境座谈会上明确指出:要把切实保护好饮用水源,让群众喝上放心水作为首要任务。
  根据国务院批准的《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》,“十一五”期间,全国要解决1€6亿农村人口的饮水安全问题,用两个五年时间解决全国的农村饮水安全问题。“十一五”期间,重点解决饮用水高氟、高砷、苦咸、污染及微生物病害等水质问题,以及部分地区的严重缺水问题。2006年,中央安排资金,重点补助中西部地区,解决了2897万农村人口的饮水问题,2007年,中央又安排资金64亿元,预计将解决3150万农村人口的饮水问题。
  在解决农村饮水安全问题上,一些地区取得了显著成效。山西省忻州市忻府区从2005年开始,通过3年的努力,使全区30多万农村人口喝上了洁净的自来水,占农村人口的92%,全区农村饮水困难人口基本解决,农民群众的饮水安全得到有效保障。湖北省鄂州市从2006年开始,力争用4年时间,全面解决33万农村人口饮水不安全问题,使全市农村72万人喝上安全卫生的自来水,安全饮水率达到100%。
  从一些农村饮水安全工作取得显著成绩地区的成功经验看,可有以下五项关键措施确保让农民喝上洁净的水。
  党政领导亲自抓农村饮水安全问题。所有饮水问题解决得好的县,都是党政领导亲自抓组织落实和资金投入等重大问题。山西省忻州市忻府区连续3年将解决农村饮水问题列入政府工作10件实事之一,认真加以落实;湖北省鄂州市党政主要领导多次深入各区乡镇和工程建设现场,政府召开常务会议,专题研究农村饮水安全问题,形成了城乡供水一体化的思路。
  科学制订规划。科学规划是解决农村饮水安全问题的重要前提。在平原地区,人口居住比较集中,主要推行集中式供水,在偏远山区,人口居住比较分散,主要是因地制宜,建设分散式供水工程。湖北省鄂州市整合现有水厂资源,延伸供水管网,整镇推进、分步实施,实现城乡供水一体化,农村供水城市化,效果很好。
  建立多元化投入机制。农村饮水安全工程建设资金仅靠中央的补助是不够的,要建立各级地方财政补助、吸引社会资金、引导农民投入的多元化投入机制。山西省忻州市忻府区2005年以来,区政府在财政极度紧张的情况下,仍然拿出150万元资金用于饮水安全工程建设。湖北省鄂州市2年来市区财政投入资金4000万元,用于城区至乡镇的主管网建设。
  建立工程质量保障机制。工程建设质量是效益的生命线,在工程建设中,必须采取质量保障措施,在确保工程建设质量上狠下功夫。一是严把材料设备关,实行“公开招标,集中采购”,选择有信誉的单位集中供货;二是严把施工队伍关,规模较大的集中式供水工程,选择有资质的专业队伍施工;三是严把质量监督关,由水利专业监理和受益农户跟班监督;四是严把竣工验收关,确保工程建设质量。
  建立工程长效运行管理机制。为保证工程长期发挥效益,所有工程都必须明确工程管理主体,落实管理责任。对集中式供水工程,实行专业化管理和用水户参与相结合的方式,制定了饮水工程管理办法和规章制度,从工程的管理、水费价格制定、水费征收、资金使用、水源地保护等方面制定了具体的管理办法和措施,确保工程能够良性运行,让农民能够长期喝上放心水。
  (作者系水利部农村水利司副司长)
 

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