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全面推进新农村饮水安全工程
全面推进新农村饮水安全工程
(广新技术 坚持高标准 永定县人民政府 2011年2月)
近年来,永定县委、县政府高度重视农村饮水安全这项民生工程,按照保障水源,改善水质,保证水量,提高标准的指导方针,把实施农村饮水安全工程列入为民办实事的重点项目,通过加大财政投入、提高建设标准等有效措施,大力推进农村饮水安全建设。2005—2010年间,累计完成投资4596.2万元,实施了15个乡镇199个村159处集中供水项目,有效解决了13.4881万人饮水困难,其中规划内农村饮水不安全人口9.4385万。我县农村饮水安全工程建设取得了良好的社会效益,得到受益群众的普遍拥护和支持。主要一些做法有:
一、坚持高标准,统筹城乡规划,推行集中式供水。我县根据农村饮水安全项目规划的目标和任务,结合全县新农村建设规划,科学制定饮水安全项目实施方案。对城郊农村,依托县城、乡镇供水设施,建设延伸管网工程,向周边农村辐射;在人口比较集中的地区,依托可靠水源,打破行政区划界限,规划建设联村、联乡集中供水工程;对居住分散、水源条件较差的地方,以村为单位,通过自流引水、机井等形式,建设联户供水工程;对过去已建成的各类饮水工程,通过工程措施,挖潜改造,提高供水能力,扩大供水范围。
二、技术创新,推行一体化水处理等新技术。在建设饮水安全工程上,永定县近年来采用净水等新工艺、新技术提高工程建设标准,确保饮水水质安全。已实施的15个乡镇有47个农村饮水安全项目采用高效净水器、超滤水处理工艺、砼浇筑一体化净水器等新工艺、新材料净水设施,提高了农村饮水安全工程的科技含量和建设标准,提高了农村饮水安全水质合格率,确保了农村饮水安全。
三、政府主导,加大投入,切实把民生工程办好办实。为解决建设过程中的融资难题,永定县走以政府主导、市场运作、社会参与的筹资路子,持续加大对新农村饮水安全建设的投入,县财政每年列预算专项补助农村饮水安全项目。2005~2009年间,对列入中央投资的农村饮水安全项目,县财按饮水不安全人口人均50元的标准进行配套,累计补助农村饮水安全项目资金210万元,完成了金砂等5个乡镇的农村饮水安全项目工程;2007~2009年间,县财投入资金3000万元,完成了虎岗等6个矿区乡镇农村饮水安全项目工程。
四、加强建后管理,确保工程可持续发挥效益。对已建成的农村饮水安全工程,按照“修建一处工程、明晰一处产权、核定一处水价,落实一处管护,服务一方群众”的工作办法,进一步明晰产权,落实管理责任。以村或自然村为单元建设的人饮工程,产权(包括国家、县财补助部分)属受益户集体所有,由受益户民主协商,自主管理;私人投资或股份制、股份合作制形式修建的人饮工程归投资者所有,由业主负责管理;国家、县财补助资金投资或者参股的,由乡(镇)人民政府或村委会行使出资人权利。如高陂镇上洋村,供水工程建成后,未明确管理责任,村民随意用水,用于洗地板、冲猪舍,浪费水严重,大部分村民水不够用、用不上水,造成用水矛盾。为解决村民用水矛盾问题,村两委及时组织村民代表大会民主讨论,成立了人饮工程管理协会,并用招投标的办法,选择供水工程管理人员,实现了供水工程正常运行。同时,建立合理的供水运行机制。实行有偿供水,计量收费,促进节约用水,保障工程运行管理、维护经费有稳定来源。如龙潭镇枫林村,经村民代表大会民主讨论,成立了人饮工程理事会,全村人饮工程的资金筹措、材料采购、工程建设、质量监督等工作全部由理事会负责。理事会的各项工作接受全体村民和村两委的监督,工程完工后,在充分尊重群众意愿的基础上,确定管理主体,落实管理责任,制定工程管理办法和水源保护的规定,建立了合理的水费计收制度,确保工程长效运行。
抓好农村安全饮水工程建设,直接关系到广大农民群众的切身利益,几年来,永定县通过大力实施农村饮水安全工程建设,使更多的农民喝上了“放心水”。今年,县委县政府要求加快推进饮水安全工程,争取在2011年完成全县饮水安全工程建设任务,提前一年实现全县24个乡镇279个行政村的饮水安全问题得到全面解决,把全面完成农村饮水安全为全县经济社会发展作出新的更大的贡献。
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